山东2026年两会刚落幕，工作报告里有30多处提及青岛，把“强龙头”三个字砸得掷地有声。2025年刚迈进十万亿GDP俱乐部的山东，点名青岛要“干大事”。
暂未能升级为北方第二城的青岛，在2026年要继续扛旗奋进，其是山东十万亿的压舱石，也是北方经济复苏版图上的关键一极。
十万亿山东的双引擎，济青协同是突破的关键
山东从2023年的9.42万亿GDP稳步攀升至2025年的10.3万亿元，同比增长5.5%，正式坐稳全国第三把交椅。但为何偏偏在这个节点，高调提出“强龙头”战略？
这背后是山东“双引擎”协同发力的深层考虑。2026年山东的工作报告明确将济南“强省会”与青岛“强龙头”联动协同列为核心看点，不仅定下战略基调，更配上了一套权责清晰、优势互补的协同“施工图”。
对刚迈入十万亿梯队的山东而言，当前的核心矛盾不是“有没有增长”，而是“增长质量够不够硬”，单靠一座城市的单点突破，根本撑不起十万亿体量的提质升级，激活济青双极的协同效应才是关键。
2025年，青岛GDP达17560.67亿元，同比增长5.4%，占全省经济总量的17.1%。济南的高端装备、生物医药产业持续领跑全省。两座城市合计能贡献全省3成的经济总量，构成了山东最坚实的增长底座。
山东的双引擎布局，是精准的功能分工与优势互补。
济南作为省会扎根鲁中内陆，手握新一代信息技术、集成电路等领域的研发硬实力，2025年牵头组建的山东现代海洋高等教育共同体，联动83所高校院所突破20余项核心技术，强省会战略让其成为辐射鲁西、鲁中的科创与政务枢纽。
青岛手握上合示范区、自贸试验区等开放王牌，2025年货物进出口总额达9128.9亿元，同比增长0.6%，其中对共建国际倡议国家进出口达5460亿元，同比增长6.2%，是山东对接全球市场的核心门户。
工作报告中的协同“施工图”已逐步落地。
济青高铁实现公交化运营，每日开行列车79对，平均15分钟一班，最快1小时22分钟直达。中欧班列（济青）集结中心成功获批，济青之间海铁联运货物运输时效压缩至4.5小时左右，2025年山东中欧班列开行量同比增长13.9%，通达28个国家60个城市。2025年有130个济青双圈协同项目完成投资1600亿元以上，潍柴青岛智慧重工、济南中车四方梁王车辆基地等跨区域项目顺利竣工投产。
北方经济的复苏，迫切需要一个强力的城市组合。济青双引擎的联动，正是北方最有希望打破发展格局固化的突破口。
青岛2025年5.4%的经济增速，带动胶东经济圈重点项目投资完成率达111%。济南以强省会势能拉动鲁中、鲁西产业升级，2025年济南都市圈核心区城镇化率突破78%。山东在突破十万亿后强化双引擎战略，目标就是打造北方首个“1+1>2”的都市圈组合，青岛冲在前头做开放龙头、产业尖兵，济南筑牢后方做科创枢纽、区域支撑，双核联动，撬动整个山东半岛城市群崛起。
青岛的“大事”清单，每一项都踏准国家战略
山东的工作报告给青岛的“干大事”定位，明确了5项重点任务，每一项都配套真金白银的政策支持和可落地的目标节点。
产业硬实力加码是重中之重。报告明确提出做强青岛机器人产业基地，联合济南、淄博、济宁共同冲刺2000亿产业规模。海尔旗下新时达已推出行业首款“工规级”具身智能机器人，年产能直奔1万台，成为产业突破的核心抓手。从青岛全市产业数据来看，2025年规模以上工业增加值同比增长7.9%，其中装备制造业增长11.8%，高技术制造业增长8.4%，汽车制造、化工原料等重点产业增速均超15%，产业升级势头显著。
科创领域同样下了重注。崂山实验室作为全国唯一的海洋领域国家实验室，被要求聚焦“透明海洋”等重大使命任务发挥核心作用，青岛科创大走廊、上合科技创新合作中心也被点名加快创新示范。青岛有着持续加码的科研投入，2025年市级财政科技创新投入增长15%以上，规上工业企业研发机构覆盖率达到93%，全社会研发经费年均增长11.6%，科技类企业数量5年增长80%，船舶与海洋工程装备产业、仪器仪表产业入选国家级先进制造业集群，居副省级城市前列。
交通和基建补短板，是“大事”清单的核心支撑。报告提出推动济青协同打造区域航空双枢纽，青岛胶东国际机场2025年旅客吞吐量达2690万人次，单日最高680架次。水利方面，官路水库计划2026年7月正式蓄水，总库容2.11亿立方米，相当于4座崂山水库，建成后将与引黄济青、棘洪滩水库构成“双渠双库”供水格局，彻底破解青岛的水源保障难题。此外，青岛国际通信业务出入口局2026年将开通运营，这意味着青岛正式跻身北方重要国际网络枢纽，为金融科技、跨境电商等新业态爆发式增长铺路。
这些任务看似零散，实则串起了青岛清晰的发展逻辑，以科创为引擎，以产业为骨架，以交通和开放为纽带，打造辐射整个北方的经济增长极。2026年青岛计划实施总投资3660亿元的430个重点项目，力争新一代信息技术、人工智能产业规模分别突破2000亿元、1000亿元，这份清单里的每一项都是可落地、可检验的硬指标。
青岛要避开的坑，必须抓住的新质生产力
强龙头不是“养龙头”，强省会也不是搞“中心独大”，济青双核的核心使命，是在协同发展中实现高质量增长。这其中，有两个坑必须避开。
第一个是“一城独大”的陷阱，这也是山东反复强调双引擎联动的核心原因。济青不是竞争对手，而是山东十万亿提质目标的“左右拳”。青岛强了，要带动烟台、潍坊等胶东城市协同发展，2025年青岛港海铁联运量239.9万标箱、增长10.9%就是最好证明。济南强了，要辐射淄博、泰安等鲁中城市产业升级，济南中欧班列2025年发送量同比增长18.2%，彰显了枢纽辐射效应。
第二个是“重规模轻质量”的老路。青岛早已明确，未来的增长不靠传统产业扩产能，而是靠新质生产力提效能。海洋经济正是最佳突破口，2025年前8个月，青岛海洋船舶、涉海设备制造增加值分别增长15%、12%，中船双燃料发动机、潍柴（青岛）海洋装备制造中心等项目竣工投产。更亮眼的是“蓝色药库”建设持续突破，抗肿瘤新药海藻倍他葡聚糖启动临床二期试验，源头创新的硬实力，才是青岛真正的核心竞争力。
抓住新质生产力，离不开政策与市场的双向发力。山东省2026年出台的“稳中求进、提质增效”政策清单，明确对高成长型企业、高端生产性服务业项目给予补助，支持平台型企业发展。青岛精准对接这些政策，推出产业补链强链、产值增量减量、企业诉求办理“三张清单”，把政策红利转化为企业发展动能。
金融支持尤为关键，2025年青岛金融机构对接73个涉海重点项目，新增授信59.57亿元，实际放款31.70亿元，截至三季度末涉海贷款余额达1478.99亿元，较年初增长39.70%，金融活水精准滴灌实体经济，为新质生产力成长培育了最佳土壤。
山东给青岛的“强龙头”定位，是一份沉甸甸的责任，更是一次北方城市高质量发展路径的探索。青岛要做的“大事”，本质上是要走出一条靠科创驱动、开放赋能、产业升级的发展新路。
从2025年的成绩单来看，青岛已迈出坚实一步，GDP达17560.67亿元，海洋经济稳居全国前三，制造业排名升至全国第六，外贸韧性持续增强，科创平台能级不断提升。2026年，随着各项政策落地见效、重点项目加速推进，这座手握开放与科创两张王牌的海滨城市，有望为北方地区的经济复苏注入强劲动能。
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